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2018年民革海南省委会集体提案-关于引入社会机构监管审核 福利彩票公益金收支情况的建议

时间:2018-03-19 【字号 小  中  大 分享到:

  关于引入社会机构监管审核 福利彩票公益金收支情况的建议 

  民革海南省委会 

  一、福彩体彩备受民众关注。 

  福利彩票和体育彩票在我国有着深厚的民众基础,备受民众关注,福彩和体彩是我国福利事业和体育事业发展资金的重要来源之一,其资金主要以彩票公益金的形式提取、留存和使用。因此彩票公益金的留存管理是否安全,其使用是否合理,是否转款专用,是否受监督,是否有挪用或违规使用,资金使用情况能否透明公开,一直是民众关注和讨论的话题。 

      二、福彩资金管理审计结果不理想 

  2015年,审计署发布彩票资金审计结果公告显示,在抽查的658.15亿元彩票资金中,审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%。不仅如此,近三十年来,中国彩票从一开始的“冷硬馒头”变成了香饽饽,年复合增长率超过18%,这些销售产量让一些彩票官员们开始走向贪污腐败的权利中心。 

  三、我省福彩收入资金的去向无法全部从公开数据中考察 

  1)收入情况 

 

福彩销售 

总额 

筹集福彩 

公益金 

体彩销售 

总额 

筹集体彩 

公益金 

备注 

2014年单位:万元 

165,725 

39,166 

86,560 

20,621 

三年筹集彩票公益金总计201,493万元 

2015年 

单位:万元 

174,375 

40,527 

130,198 

27,518 

2016年 

单位:万元 

167,183 

40,379 

144,712 

33,282 

三年总计 

507,283 

120,072 

361,470 

81,421 

  2)支出情况 

 

福彩公益金 

体彩公益金 

社会福利 

事业 

体育事业 

残疾人事业 

2014年单位:万元 

13,223 

4,253 

10,316 

3,791 

3,369 

2015年 

单位:万元 

9,629 

6,199 

7,357 

5,671 

2,800 

2016年 

单位:万元 

12,744 

10,573 

10,273 

9,619 

3,425 

三年总计 

35,596 

21,025 

27,946 

19,081 

9,594 

备注 

两项收入总计56,621万元 

三项支出总计56,621万元 

      

  以上两表的数据是从海南省财政厅官网上取得的,从以上列出的收入与支出的表格中,明显看出近三年筹集到的彩票公益金为201,493万元,支出56,621万元,结余144,872万元(约14.487亿元)。按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》的规定,2014—2016年,彩民奖金额度不超过总额的50%,理论上推算是:约52.36亿(该数据海南省民政厅2014、2015、2016年度省级福利彩票公益金使用管理情况的公告中均未公布,也没有公布审计报告);再减去上缴中央财政三年共计约6.92亿元和本省留成三年共计约4.12亿,有约37.31亿的去向无法从公开数据考察,也无法考证理论上推测的约52.36亿的奖金是否落在彩民头上。 

      朦胧不一定产生美感,遮遮掩掩容易引起民众的怀疑,开诚布公,信息透明更能获得民众的信任。 

      四、建议 

  1.将福利彩票公益基金收支监管管理工作,列入社会购买审计的公共服务范畴; 

  2.出台相关的资金收支使用的信息管理和公布细则,通过公开招标,引入有资质的会计、审计事务提供服务。 

  3.及时将审计信息在公开渠道发布并在官方网站开设交流互动窗口,让民众能够及时了解相关信息,增强民众对福彩体彩的信任度,促进销售的增长,为福利事业和体育事业做贡献。 

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