关于引入社会机构监管审核 福利彩票公益金收支情况的建议 

　　民革海南省委会 

　　一、福彩体彩备受民众关注。 

　　福利彩票和体育彩票在我国有着深厚的民众基础，备受民众关注，福彩和体彩是我国福利事业和体育事业发展资金的重要来源之一，其资金主要以彩票公益金的形式提取、留存和使用。因此彩票公益金的留存管理是否安全，其使用是否合理，是否转款专用，是否受监督，是否有挪用或违规使用，资金使用情况能否透明公开，一直是民众关注和讨论的话题。 

　　    二、福彩资金管理审计结果不理想 

　　2015年，审计署发布彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。不仅如此，近三十年来，中国彩票从一开始的“冷硬馒头”变成了香饽饽，年复合增长率超过18%，这些销售产量让一些彩票官员们开始走向贪污腐败的权利中心。 

　　三、我省福彩收入资金的去向无法全部从公开数据中考察 

　　（1）收入情况 

　　（2）支出情况 

　　以上两表的数据是从海南省财政厅官网上取得的，从以上列出的收入与支出的表格中，明显看出近三年筹集到的彩票公益金为201,493万元，支出56,621万元，结余144,872万元（约14.487亿元）。按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》的规定，2014—2016年，彩民奖金额度不超过总额的50%，理论上推算是：约52.36亿（该数据海南省民政厅2014、2015、2016年度省级福利彩票公益金使用管理情况的公告中均未公布，也没有公布审计报告）;再减去上缴中央财政三年共计约6.92亿元和本省留成三年共计约4.12亿，有约37.31亿的去向无法从公开数据考察，也无法考证理论上推测的约52.36亿的奖金是否落在彩民头上。 

　　    朦胧不一定产生美感，遮遮掩掩容易引起民众的怀疑，开诚布公，信息透明更能获得民众的信任。 

　　    四、建议 

　　1.将福利彩票公益基金收支监管管理工作，列入社会购买审计的公共服务范畴； 

　　2.出台相关的资金收支使用的信息管理和公布细则，通过公开招标，引入有资质的会计、审计事务提供服务。 

　　3.及时将审计信息在公开渠道发布并在官方网站开设交流互动窗口，让民众能够及时了解相关信息，增强民众对福彩体彩的信任度，促进销售的增长，为福利事业和体育事业做贡献。